立法过程中的漏网之鱼

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冒用巫青团之名开设的面子书专页，张贴一则涉及基督教的爭议性贴文后，马上引发新一轮的口舌之爭。

民主行动党秘书长林冠英反应迅速跳出来：国阵不是一直维护著证据法令114A条文吗？现在就用这条文去对付凯里！

凯里反唇相讥：即使总检察署真的动用这条文我们也不怕，放马过来！

我们的政坛，就是有这么多喧喧嚷嚷而缺乏营养的政治论爭。

在凯里受到「巫青团」张贴爭议性留言拖累的同一天，国会反对党领袖安华也成了骇客的受害者，这两名政治上的死对头，竟然在网络世界成了难兄难弟。

安华的部落格被骇，冒名者发佈一则向首相纳吉道歉、称自己政治野心太大、受以色列控制等的內容的假开斋献词。部落格管理员在数小时后將献词撤下，並澄清献词是假的。

这两起事件的爭议內容都是在当事者不知情之下发佈，也说明网络世界中，冒名的问题是多么容易发生。

而这也恰恰是114A条文的爭议所在，这条文下，如果有人在你不知情的情况下，使用你的电脑或通过你的互联网帐號发表誹谤性內容，你必须自行证明你的清白。

这条文的主要问题，是违反了举证责任（burden of proof）必须由控方承担的法律原则。

回到一个问题，安华、凯里及林冠英都是国会议员，证据法案在国会通过时，他们都有参与立法过程，为什么这项法案通过將近4、5个月，还在继续爭论不休？

安华与林冠英身为反对党议员，他们还可以说，基于议会厅內少数服从多数的原则，他们阻挡不了这项法案。但凯里身为执政党议员，他確实在国会內参与表决支持这项法案的。

必须肯定一点，一向在网络上非常活跃的凯里，过去数个月在证据法令爭议中，立场相当鲜明反对这项有问题的114A条文。他本身的解释，是受到党鞭制的约束，身为国阵中的一员，他无法对国阵的法案投反对票。

从这里看来，我们的立法制度並不完善，限制了国会的功能，导致立法议员即使发现了问题，却无法阻止有问题的法律条文通过。

翻查国会会议记录可知道，《2012年证据（修正）法案》是在备受公眾忽视的情况下，匆匆通过的法律条文。这项法案是在4月10日提呈一读，当时全国人民的焦点，都集中在另一项更重要的法案，即准备取代內安法令的《安全罪行法案》。

当天，政府为了废除內安法令，一口气提呈4个相关的法案，既《安全罪行（特別程序）法案》、《刑事法典修正案》、《刑事程序法典修正案》，以及《证据（修正）法案》。

在前面数项重要法案压轴之下，证据法案都一直是被冷落的。

一週后法案三读时，也是匆匆忙忙赶在4月18日，即这一季下议院会议最后第二天的午夜之前仓促通过。

而在19日的最后一天会议，国会「冻结时间」开会至凌晨3点，以便通过8项法案的奇闻，许多公眾依然记忆犹新。

匆匆立法的过程中，证据法令不是唯一的紕漏。选举罪行法案也是在同样的情况下，匆匆通过，又匆匆撤回。

还未撤回且继续困扰著我们的，则是114A这条立法过程中的漏网之鱼。

作者: 覃心靖

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国政一向来都用这种手段来唬弄民众，企图用一个重要的方案来盖过另外一个，然后含糊带过，这种方法很多时候被一些“有心人”使用，大至政坛领袖，小至公关主管！我们只能感叹国人独立思考和批判思考的能力有待提升，和政治冷感或者政治跟风的行为造成了今天这一党独大的局面！！