美兩院通過議案解除危機 重啟政府提高債限

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（華盛頓17日綜合電）美國參眾議兩院于當地時間週三晚，通過旨在解決美國目前債務違約危機和結束政府關門局面的議案。總統奧巴馬已經將議案簽字成法。

　參眾兩院均通過該項議案，讓美國這個世界最大經濟體避開迫在眉睫的債務違約危機，並讓局部停擺16天的政府重新開門。

　參議院首先在週四“大限”到來的數個小時前，以81票贊成、18票反對的表決結果，通過該議案。

時限持續至2月7日

　眾議院緊接下來也對這份議案進行投票表決，以285票贊成，144票反對的結果通過了議案，以結束政府關門局面，並提高美國債務上限。

　這項議案在總統奧巴馬簽署后即可生效。

　這份由參議院提交的議案中，將同時解決政府“關門”與美債違約“大限”兩大問題，決定為聯邦機構提供運營資金至2014年1月15日，提高債務上限的時限將持續至2月7日。

　據分析，這樣可以減少在聖誕節和新年兩個消費旺季，對民眾出行和整體宏觀經濟的負面影響。

　議案沒有包含試圖“推遲”“廢除”奧巴馬醫改法案核心內容的條款，這意味著醫改法案在兩黨本輪博弈中得以“倖存”

　議案還指示參眾兩院組成由參議院預算委員會主席帕里‧穆雷，與眾議院預算委員會主席保羅‧瑞安領銜的跨黨派預算委員會，就政府長期預算問題展開談判，最遲在今年12月達成協議。

　奧巴馬在參議院投票通過該議案后曾發表簡短聲明，呼籲白宮必須重新贏回美國人民的信任。

　奧巴馬感謝參院兩黨領袖共同努力，讓美國政府重新開門，並消除了美債違約對經濟帶來的威脅。

醫改法案保留
共和黨成輸家

根據參議院的方案，民主黨和奧巴馬基本上沒有向共和黨保守派作出讓步，方案提出由參眾兩院的兩黨領袖，一起磋商長遠的財政預算開支藍圖，對奧巴馬醫改撥款並沒有作出阻撓或附帶條件。

　美國報導形容，共和黨保守派是協議的輸家。

　10月1日政府“關門”后，共和黨尤其是保守勢力執意叫停奧巴馬醫改法案，試圖將該法案與債務上限、預算問題相捆綁，但這一策略宣告失敗，兩黨爭鬥焦點重回政府開支。

　連日來，美國民主、共和兩黨圍繞政府開門、提高債務上限展開多場談判，不斷展開“拉鋸戰”，劇情可謂峰迴路轉。

　上月，國會兩黨就臨時撥款法案展開激烈攻防戰，從表面上看，兩黨爭議的焦點是政府預算，但內容則是奧巴馬醫改法案。

　共和黨人希望以預算案為籌碼，逼奧巴馬政府在醫改問題上讓步，廢除或推遲實施法案。但目前，兩黨的妥協使得美國避免了歷史性債務違約問題，這場風波將暫時告一段落。

美國信譽受損

　但是，有分析稱，無論美債是否可能違約，兩黨的政治纏鬥，已使美國信譽受損，政客們飽受詬病。

　《華盛頓郵報》與美國廣播公司進行的民調顯示，美國74%的受訪民眾反對國會共和黨人就預算問題談判時的做法。奧巴馬和民主黨的情況稍好，但仍處于負面評價為主的狀態。

　惠譽國際信用評級公司15日將美國AAA主權信用評級列入負面觀察名單。世界多國及多個國際組織之前也紛紛呼籲美國解決這一“人為製造”的危機。

　《華爾街日報》評論稱，在擁有AAA評級的國家，政客們不應把聯邦政府債務上限這樣的問題作為勒索政治對手的工具。

　無論結果如何，容許這樣的事情發生，就等于美國背棄了它作為全球儲備貨幣發行國以及“無風險收益率”保護者的責任。

聯邦僱員返工作崗位

隨著國會通過化解財政僵局的議案，讓政府重新開門，美國總統奧巴馬指示所有聯邦僱員，週四重返工作崗位。

　白宮管理預算辦公室主任班柏威爾說，參議院和眾議院已經通過議案，總統在晚上簽字，職員可在第二天早上回來上班。

　由于較早前兩院未能就臨時撥款議案達成共識，美國聯邦政府自10月1日起“關門”，約80萬政府僱員休假。

　美國情報系統、太空總署、環境保護署、勞工部、內政部、財政部、能源部等部門均有超過50%的僱員被迫休假，其中太空總署有97%的僱員休假，情報系統有約70%僱員休假。

靠現金儲備運作影響民生開支

美國國會及時在周四午夜前提高債務上限，否則財政部周五就會首次在不能舉債情況下運作，要靠手頭300億美元（約950億令吉）現金及不穩定的稅收應付開支。

　財政部的現金儲備，跟聯邦政府每天高達600億美元的開支相比，可說是九牛一毛，由于未能掌握花費儲備的速度，技術上債務違約的確實日期沒有定論，國會預算辦公室估計在本月22日至11月1日之間，華盛頓智庫兩黨政策中心估計介乎明天至11月5日。

　華府第一個考驗日期是下周三支付120億美元社會保障退休金，另一個考驗是本月31日支付60億美元債息，第三個考驗是11月1日支付580億美元軍費、退伍軍人福利、公務員退休金及醫療等開支。

即使有短期協議
美前途仍黯淡

美國參眾兩院通過法案，提高舉債上限並讓政府全面恢復運作。但從此天下太平了嗎？並非如此。

　台灣《中央社》報導，由于這次協議只是暫時性措施，數月后，民主共和兩黨對決的情況可能再度出現，而且未來可能繼續不斷重演。

　而且最重要的是，他們必須治本而非治標，從根本解決美國聯邦政府不斷膨脹的問題，其中包括減稅與自動增加的福利津貼。

　即使現在有人提出加稅並減少福利的兼顧方案，並獲得許多人支持，國會依然視而不見。共和黨堅決反對加稅，民主黨與勢力龐大的利益團體仍然強力反對減少社會福利支出。

　許多社運人士認為，國會兩黨已經失去過去妥協、相忍為國的思想，一味想逼對方屈服，而這種做法可能傷害美國經濟。

觀光景點重開貓熊母子要上班

美國參議院和眾議院皆通過協商法案，聯邦政府在當地時間周四(17日)就會重新開門。

　除了公務員全部結束無薪假、要回來上班，美國國家公園、華盛頓國家紀念碑、紐約自由女神像等風景名勝，將恢復對外開放，華府國家動物園的貓熊美香和寶寶的互動即時影像，也將重新開啟。不過各部門仍有決定最后上班時間的權限。

中產賣頭髮母乳

2008年金融海嘯后，美國雖推出救市方案，但經濟持續不振，數以千計的中產婦女為維持生活水平，在網上出售頭髮、卵子、母乳，甚至腎臟，只要能賺錢的都會賣，情況猶如《孤星淚》情節翻版。

　美國中產家庭入不敷支，婦女為了子女的生活水平著想，想盡辦法賺錢。惟巿面欠缺工作機會，加上網上買賣如雨后春筍般湧現，她們就想到賣頭髮、卵子和母乳等以幫補家計。

　35歲的黑爾育有一子一女，曾任職銷售經理，但已失業兩年。她將45公分的褐色頭髮賣出，以資助家庭開支，出價1000美元（約3163令吉），短短數小時就有回應。除了頭髮，她還出售母乳，一安士售5美元。

　“這是個艱難時刻，有錢的越有錢，但其他人失去工作、住所，這真是太恐怖。”

　人體組織或器官亦有價有巿，卵子就可以高達8000美元售出。賣腎在美國雖然非法，但黑巿買賣仍大有巿場。