辦一場乾凈公平的選舉

fong1009

辦一場乾凈公平的選舉
2011-08-18 08:39

政府將設立國會遴選委員會檢討並制定改革選舉制度的最佳方案，此外，它也將擬定新選舉法令或修正1954選舉違規法令，目的就是為了完善選舉制度；與此同時，凈選盟也吁請當局調查賄選的指控，制定法令遏止賄選歪風，讓來屆大選得以淨化，一掃民眾對金錢介入選舉的不良印象。

賄選對民主選舉的傷害至深且鉅，民主選舉的主要功能是選賢與能，讓那些有問政能力者脫穎而出，代表人民
為民喉舌。賄選則使有財無才之士，以金錢換取名位，惡化金錢政治，造成民主政治的損害。因此，如何防止賄選大行其道，是辦好民主選舉的首要之務。

要防止賄選，必先分析賄選的成因，才能找出應對措施。一般而言，賄選的成因不少，候選人、候選人所隸屬的政黨、選舉掮客以及選民，都是構成賄選的主體。候選人在激烈選戰中為求勝利不擇手段，以金錢換取選票。候選人所以寧願花費大筆金錢，究其原因有二：第一，候選人財力雄厚，不計較巨額的賄款；第二，候選人當選國州議員之後可以名利雙收，一些人取得政府官職之後有機會攬權謀利，賺取暴利。至於候選人所隸屬的政黨、利益團體，他們為了顧及面子或利用候選人當選議員之後所可能賺取厚利，也不惜協助候選人花錢賄選，或唆使候選人賄選。選舉掮客也常扮演賄選中介者的角色，選舉掮客一方面向候選人遊說，另一方面代替候選人向選民行賄，選舉掮客的興風作浪，乃是使賄選猖獗的一大原因。政府在擬定新選舉法令時，應對選舉運作有更嚴密的監控，對選舉掮客有更嚴厲的規範與懲處，將賄選扑殺於源頭。

選民的政治水平也攸關賄選是否惡化。選民的政治水平如果不低，瞭解賄選的不正當性，拒絕輕易廉售選票，以理性態度投下神聖一票，賄選根本不可能存在。可是大馬選民的政治水平參差不齊，一般而言，教育水準較低，政治知識比較貧乏、收入較低的選民，仍有接受賄選的傾向。選民接受賄選的另一因素，乃是認知的偏差，若干選民將賄選視為理所當然，認為投票給該位候選人，由該位候選人身上取得若干金錢或物質回報是正常現象。

瞭解賄選成因，要對症下藥，必須採取法律與教育雙軌途徑。現有的選舉法令對於賄選的懲處相當嚴厲，例如行賄者可判刑兼罰款，行賄的候選人當選可被撤銷資格。在如此嚴刑峻法下，賄選所以仍然普遍，乃是當局未嚴謹執法以及調查技術困難所致，過去許多檢舉賄選案件，最後都不了了之。其實，賄選的偵查並不困難，因為賄選的對象眾多，不像其他犯罪行為，涉嫌的人數有限。選委會與反貪委會如果下定決心主辦偵辦，應該極易偵破賄選案。此外，新選舉法令也應對受賄者施予刑罰，使受授雙方都得到應有的懲處，才是治本之道。

偵辦賄選的技術困難在於行賄者往往不是候選人本人，而是委由其他人出面，如何證明候選人與行賄者之間有共犯關係，時常困擾執法單位。不過，行賄者甚少主動幫候選人行賄，背後均由候選人主使。有關當局如果將行賄者依法偵辦，通常背後的候選人也會原形畢露。新選舉法令應闡明，行賄者如果坦誠說出背後主使者，可以免其罪責，以鼓勵更多民眾站出來告發主使行賄的候選人。除了司法途徑之外，教育手段也十分重要，當局可以發動中小學生，回家告訴家長共同防止賄選。

選委會應該印製反賄選小冊子，告訴選民賄選的負作用，同時也提醒選民，何必為了區區數十甚至數百元而出賣自身權益？由於不少鄉區選民可能並不瞭解民主真諦，所以普及法律觀念，加上教育手段，配合民眾政治水平提高，教育水準提昇，國民所得提高，賄選的事件將會逐漸降低。

如果擬定新法令的進程順利，下屆大選則是反賄選，辦好乾淨選舉的良機，因為新法令的擬定既然由朝野議員組成的國會遴選委員會主導，理應制定一個更合理而朝野都認可的遊戲規則；如此當局應該更有條件，能夠使賄選減至最低，辦好一次乾淨的選舉。

尤美

马来西亚会有公平的选举吗